外商投資准入特別管理措施(負面清單)

  • 发布者:投資合作促進局
  • 發布時間:2019-04-16
  • 來源:國家發改委網站

 

外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2018 年版)

 

 

一、《外商投資准入特別管理措施(負面清單)》(以下简称《外商投资准入负面清单》)统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的特別管理措施。《外商投资准入负面清单》之外的領域,按照内外资一致原则实施管理。

二、《外商投资准入负面清单》对部分領域列出了取消或放 宽准入限制的過渡期,過渡期满后将按时取消或放宽其准入限制。

三、境外投資者不得作爲個體工商戶、個人獨資企業投資人、農民專業合作社成員,從事投資經營活動。

四、境外投資者不得投資《外商投資准入負面清單》中禁止外商投資的領域;投資《外商投資准入負面清單》之內的非禁止投資領域,須進行外資准入許可;投資有股權要求的領域,不得設立外商投資合夥企業。

五、境內公司、企業或自然人以其在境外合法設立或控制的公司並購與其有關聯關系的境內公司,涉及外商投資項目和企業設立及變更事項的,按照現行規定辦理。

六、《外商投資准入負面清單》中未列出的文化、金融等領域與行政審批、資質條件、國家安全等相關措施,按照現行規定執行。

七、《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》及其後續協議、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》及其後續協議、《海峽兩岸經濟合作框架協議》及其後續協議、我國與有關國家簽訂的自由貿易區協議和投資協定、我國參加的國際條約對符合條件的投資者有更優惠開放措施的,按照相關協議或協定的規定執行。在自由貿易試驗區等特殊經濟區域對符合條件的投資者實施更優惠開放措施的,按照相關規定執行。

八、《外商投資准入負面清單》由發展改革委、商務部會同

有關部門負責解釋。


 

 

外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2018 年版)

 

 

序號

領域

特別管理措施

一、農、林、牧、漁業

 

 

(一)

 

 

種業

小麥、玉米新品種選育和種子生産須由中方控股。

禁止投資中國稀有和特有的珍貴優良品種的研發、養殖、種植以及相關繁殖材料的生産(包括種植業、畜牧業、水産業的優良基因)。

禁止投資農作物、種畜禽、水産苗種轉基因品種選育及其轉基因種子(苗)生

産。

(二)

漁業

4.禁止投資中國管轄海域及內陸水域水産品捕撈。

二、采礦業

(三)

石油和天

然氣開采

5.石油、天然氣(含煤層氣,油頁岩、油砂、頁岩氣等除外)的勘探、開發限于合資、合作。

 

 

(四)

有色金屬

礦和非金

屬礦采選

及開采輔

助活動

禁止投資鎢、钼、錫、銻、螢石勘查、開采。

禁止投資稀土勘查、開采及選礦。

禁止投資放射性礦産勘查、開采及選礦。

三、制造業

(五)

印刷業

9.出版物印刷須由中方控股。

 

(六)

核燃料及

核輻射加

工業

10. 禁止投资放射性矿产冶炼、加工,核燃料生産。

 

(七)

中藥飲片

加工及中

成藥生産

11. 禁止投资中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生産。

 

(八)

 

汽車制造

12. 除專用車、新能源汽車外,汽車整車制造的中方股比不低于 50%,同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企業。(2020 年取消商用車制造外資股比限制。2022 年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商

可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企業的限制)

 

(九)

通信設備

制造

13. 卫星电视广播地面接收设施及关键件生産。

 

(十)

其他制造

14. 禁止投资宣纸、墨锭生産。


 

 

序號

領域

特別管理措施

四、电力、热力、燃气及水生产和供应業

(十一)

核力發電

15. 赫f缯镜慕ㄉ琛⒕营须由中方控股。

 

(十二)

 

管網設施

16. 城市人口 50 萬以上的城市燃氣、熱力和供排水管網的建設、經營須由中方控

股。

五、批发和零售業

(十三)

煙草制品

17. 禁止投资烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他煙草制品的批发、零售。

六、交通運輸、仓储和邮政業

 

(十四)

水上運輸

国内水上運輸公司须由中方控股。

國內船舶代理公司須由中方控股。

 

(十五)

航空客貨

運輸

20. 公共航空運輸公司须由中方控股,且一家外商及其关联企業投资比例不得超過

25%,法定代表人須由中國籍公民擔任。

 

(十六)

通用航空

服務

21. 通用航空公司的法定代表人须由中国籍公民担任,其中农、林、漁業通用航空公司限于合资,其他通用航空公司限于中方控股。

 

(十七)

機場和空

中交通管

 

民用機場的建設、經營須由中方相對控股。

禁止投資空中交通管制。

(十八)

邮政業

24. 禁止投资邮政公司、信件的国内快递業务。

七、信息传输、软件和信息技术服務業

 

(十九)

 

電信

25. 電信公司:限于中国入世承诺开放的電信業务,增值電信業务的外资股比不超

50%(电子商务除外),基础電信業务须由中方控股。

 

(二十)

 

互聯網和

相关服務

26. 禁止投资互联网新闻信息服務、网络出版服務、网络视听节目服務、互联网文化经营(音乐除外)、互联网公众发布信息服務(上述服務中,中国入世承诺

中已開放的內容除外)。

八、金融業

 

(二十一)

 

資本市場

服務

证券公司的外资股比不超過 51%,证券投资基金管理公司的外资股比不超過51%。(2021 年取消外資股比限制)

期货公司的外资股比不超過 51%。(2021 年取消外資股比限制)

(二十二)

保险業

29. 寿险公司的外资股比不超過 51%。(2021 年取消外資股比限制)

九、租赁和商务服務業

 

(二十三)

 

法律服務

30. 禁止投資中國法律事務(提供有關中國法律環境影響的信息除外),不得成爲國內律師事務所合夥人。

 

(二十四)

咨詢與調

市場調查限于合資、合作,其中廣播電視收聽、收視調查須由中方控股。

禁止投資社會調查。

十、科学研究和技术服務業


 

 

序號

領域

特別管理措施

 

(二十五)

研究和試

驗發展

禁止投資人體幹細胞、基因診斷與治療技術開發和應用。

禁止投資人文社會科學研究機構。

 

 

 

(二十六)

 

 

专業技术

服務業

35. 禁止投資大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、地面移動測量、行政區域界線測繪,地形圖、世界政區地圖、全國政區地圖、省級及以下政區地圖、全國性教學地圖、地方性教學地圖、真三維地圖和導航電子地圖編制,區域性的地質填圖、礦産地質、地球物理、地球化學、水文地質、環境地質、地質災害、遙

感地質等調查。

十一、水利、环境和公共设施管理業

 

(二十七)

野生動植

物保護

 

36. 禁止投资国家保护的原产于中国的野生動植物资源开发。

十二、教育

 

 

(二十八)

 

 

教育

學前、普通高中和高等教育機構限于中外合作辦學,須由中方主導(校長或者主要行政負責人應當具有中國國籍,理事會、董事會或者聯合管理委員會的中方組成人員不得少于 1/2)。

禁止投資義務教育機構、宗教教育機構。

十三、衛生和社會工作

(二十九)

衛生

39. 醫療機構限于合資、合作。

十四、文化、体育和娱乐業

 

(三十)

 

新聞出版

禁止投資新聞機構(包括但不限于通訊社)。

禁止投资图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物的编辑、出版、制作業务。

 

 

 

(三十一)

廣播電視播

出、傳

输 、 制

作、經營

禁止投资各级广播电台(站)、电视台(站)、广播电视频道(率)、广播电视传输覆盖网(发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台及有线广播电视传输覆盖网等),禁止从事广播电视视频点播業务和卫星电视广播地面接收设施安装服務。

禁止投资广播电视节目制作经营(含引进業务)公司。

 

(三十二)

电 影 制

作 、 发

行、放映

 

電影院建設、經營須由中方控股。

禁止投资电影制作公司、发行公司、院线公司以及电影引进業务。

(三十三)

文物保護

46. 禁止投資文物拍賣的拍賣公司、文物商店和國有文物博物館。

 

(三十四)

 

文化娛樂

演出經紀機構須由中方控股。

禁止投資文藝表演團體。

 

 

 



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