雞西市工業和信息化局2019年法治政府建設工作情況報告

  • 發布者:市工信局
  • 發布時間:2019-12-17
  • 來源:市工信局

  雞西市工業和信息化局

  2019年法治政府建設工作情況報告


雞西市人民政府:

  按照《雞西市法治政府建設實施方案(20162020年》要求,市工信局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,深入學習習近平總書記全面依法治國重要論述和對我省的重要講話和重要指示精神,認真開展法治政府建設工作。現將2019年度機關法治建設完成情況彙報如下:

  一、加強法治建設組織領導

  一是成立法治建設工作組全面推進法治政府建設。“法治建設年”活動開展以來,我局主要領導和分管領導都高度重視,多次組織召開專題會議,會上分別傳達了市委市政府《方案》。成立了以主要領導爲組長,分管領導爲副組長、各科室負責人爲成員的工作組,辦公室設在産業政策與法規科,全面推進法治政府建設工作。

  二是制定方案明確職責。爲進一步規範全市工信系統的行政執法行爲,提高依法行政水平,全面推進依法行政工作,根據省、市的有關規定和要求,結合市工信局依法行政工作的實際情況,我局制定了《雞西市工信系統2019年度行政執法責任制實施方案》,將執法責任分解落實到執法機構和執法人員,並認真指導督促各縣(市)區工信部門開展行政執法責任制工作。要求各縣(市)區要加強組織領導,強化培訓,把好法律關,嚴格執行各項規範性文件備案制度,嚴格遵循“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的執法原則,嚴格執行行政執法監督制度。

  三是全面推行“三項制度”。爲了讓執法更加公正、文明,我局制定了《行政執法公示制度》《執法全過程記錄制度》《重大執法決定法制審核制度》。爲了全面推行行政執法“三項制度”,以依法有序、科學規範、便捷高效爲原則,使行政執法行爲得到有效規範,全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,我局印發《推行“三項制度”工作方案》,明確了工作任務,責任科室,確定了實施步驟,加強了保障措施,使行政執法“三項制度”始終貫穿于我局的執法工作中。我局在行政監督檢查、行政處罰等執法行爲中,全面、嚴格、規範實施三項制度。在官方網站上主動公開行政執法人員清單,實現行政執法人員信息公開透明,網上可查詢,隨時接受群衆監督;在誠信龍江網上開展行政許可和行政處罰“雙公示”,及時向社會公開行政許可和行政處罰信息;定期向社會公開行政執法檢查結果。2019年共開展執法檢查27次,涉及企業13家。

  二、落實重大決策合法性審查

  一是建立重大決策制度,開展重大決策合法性審查。爲提高重大行政決策的民主化、科學化、制度化水平,特制定本制度,我局建立了《重大行政決策五項制度》,對涉及我市工業和信息化發展具有全局性、綜合性特點的重大事項,必須經過集體討論後作出決策,確保了行政決策的科學性、民主性、合法性。特別是對涉及民生及關系經濟社會發展的重大事項,注重通過召開聽證會、專家論證會等方式,吸收和采納專家及群衆意見。同時建立法律顧問隊伍,爲重大行政決策提供法律服務。對涉及項目、資金、行政處罰等重大決策開展合法性審查。

  二是加強規範文件合法性審核。2019年,在制定和審核規範性文件過程中,嚴格遵守《雞西市人民政府規範性文件制發管理辦法》有關要求和我局《關于落實規範性文件三統一制度的通知》有關規定,按照法定程序制發和公布規範性文件,每份規範性文件均有具體的合法性審核意見等材料,局辦公室對制定的規範性文件,進行統一登記、使用專門的文號統一編號,統一印發,並按要求向市政府法制辦報備。

  三是認真開展規範性文件清理工作。按照市政府辦《關于清理市政府和市政府辦公室出台的規範性文件的通知》和市司法局《關于清理機構改革涉及規範性文件的通知》《雞西市行政規範性文件清理工作方案》等有關文件要求,結合規範性文件清理工作,對局機關現有規範性文件以及由我局起草、以市委、市政府名義發布的規範性文件進行全面梳理,著重清理涉及阻礙民營經濟發展的法規文件。經清理,我局對5件規劃性文件進行了修改、1件規範性文件進行了移交。

  三、建立行政執法案卷評查制度,提高行政執法水平

  爲進一步規範行政執法行爲,提高行政執法水平,我局制定了《行政執法案卷評查制度》。通過該制度,定期對我局行政執法單位的行政執法案卷實施檢查,對行政執法行爲的合法性、合理性和行政執法文書的規範化等情況進行定期檢查評價。檢查包括行政執法主體是否合法;行政執法適用的法律、法規、規章是否正確;行政執法事實是否清楚,證據是否充分,定性是否准確等內容。今年機構改革後,我局重新規範了行政執法流程,重新制作了行政執法文書,確保卷宗制作歸檔符合標准。

  四、加強行政執法監督,建立投訴舉報制度

  爲深入推進依法行政,加強行政執法監督,及時有效地制止和糾正違法或不當的行政執法行爲,保護行政管理相對人的合法權益,我局制定《行政執法投訴舉報制度》,並在官方網站進行了公示。行政管理相對人認爲我局或局屬機構行政執法人員存在不依法履行法定職責,違反法定程序執法,越權或濫用職權,行政執法方式不合法、不文明等行爲,可以采取電話、來信、來訪等方式對我局行政執法職能部門及其行政執法人員進行投訴或舉報。

  五、加強執法人員培訓

  一是加強政府人員培訓。2019年以來,我局開展“工信幹部大講堂”活動,每兩周一次,由局處級領導幹部、科室負責人、事業單位負責人及普通黨員幹部,圍繞本科室、本單位、本崗位,講政策、講業務、講行業現狀及下一步行業的發展方向和工作思路,著力解決政策研究不透、業務不精、能力不足,工作“跑粗”,“五個要細”要求落不實的問題,切實推動全員業務能力素質全面提升。今年共開展了18次“工信幹部大講堂”。

  二是嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。按照省工信廳《關于組織開展行政執法人員專業法律知識培訓考試有關事宜的通知》(〔2019257號)和省司法廳《關于開展全省行政執法人員和行政執法監督人員培訓考試及行政執法證件換發工作的通知》(黑司通〔201968號)要求,我局在全市工信系統開展統一考試培訓。培訓采取統一授課與集體自學相結合的方式,每位執法人員參加培訓15學時以上。第一階段專業法律知識按執法崗位分爲民爆領域、工業節能領域、散裝水泥領域、鹽業領域四個部分,于827日開展了集中閉卷考試,專業考試及格後,我局于1123日參加了第二階段由市司法局組織的公共法律知識考試,我局參考人員全部及格。

  三是開展普法宣傳工作。推動局屬各事業單位、機關相關科室積極主動向執法對象、主管對象、服務對象以及社會公衆開展與職責相關的法律法規宣傳工作。我局印發了《“誰執法誰普法”責任清單》《雞西市工信委行政執法人員以案釋法工作制度》,明確了各科室和事業單位普法職責,深入推進“七五”普法。

  六、全面實施“雙隨機、一公開”制度

  2016年《雞西市人民政府辦公室印發雞西市全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》印發以來,我局制定了《雞西市工業和信息化委員會推廣隨機抽查規範事中事後監管實施方案》《推行“三項制度”工作方案》,明確了責任科室和配合科室。建立了“隨機抽查事項清單”、“市場主體名錄庫”和“執法檢查人員名錄庫”,並在政府網站進行公示。按照《方案》要求,我局認真實施“雙隨機、一公開”制度,通過搖號、抽簽等方式隨機抽取監管對象、隨機選派執法檢查人員和將隨機抽查工作全流程公開,加強事中事後監管行爲,提高監管效能。2019年開展執法檢查23次,檢查對象、檢查事項、檢查依據、檢查結果及頻次全部在網站公示。

  七、梳理“互聯網+監管”事項,及時開展信息采集

  一是按照市深化機關作風整頓領導小組辦公室要求,完成全市工信系統“互聯網+監管”目錄清單、檢查實施清單的認領、填報工作,我局共認領清單14項,完成檢查實施清單錄入14項。在監管行爲信息采集中,完善了人員機構信息采集、行政檢查行爲信息采集和行政處罰行爲信息采集,錄入行政檢查信息23條。

  二是梳理政務服務事項。我局現有政務服務事項1項,即:授予發展散裝水泥先進單位、先進個人稱號,授予散裝水泥、預拌混凝土預拌砂漿新技術、新産品研發科學進步獎,散裝水泥、預拌混凝土預拌砂漿宣傳工作先進單位、先進個人稱號。通過政務服務事項平台的認領和填報,明確了設定依據、實施主體、承諾辦結時限、受理條件、申請材料等信息,精簡流程環節3個。

  八、領導幹部帶頭學法用法

  充分發揮領導幹部學法用法的帶頭作用。爲提高領導幹部依法決策、依法行政的能力和水平,我局制定了《領導幹部學法用法考試考核辦法》。將省工信廳編印的《法律法規彙編》進行重新整理,收錄22部法律法規,提供給局領導及機關全體職工用于學法,有效提高了領導幹部的依法科學決策水平。學習方式采取全局集中學、會前學、自學等形式,通過收看視頻、“工信幹部大講堂”等多種形式開展依法行政培訓。通過加強法治教育培訓力度,強化全員依法行政意識。

                                            雞西市工業和信息化局

                                               20191216

                               



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